Biuletyn Miesięczny

Stowarzyszenia Rynku Kapitałowego
Warszawa, luty 2011 r. Nr 93

OD REDAKCJI


Zapraszamy do lektury kolejnego numeru Biuletynu Miesięcznego Stowarzyszenia Rynku Kapitałowego UNFE. Zawiera on stanowiska Stowarzyszenia UNFE oraz Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność” dotyczące planowanych przez rząd zmian w systemie ubezpieczeń społecznych.
Wszystkich członków oraz sympatyków Stowarzyszenia zachęcamy do współpracy z redakcją Biuletynu, chętnie opublikujemy przygotowane przez Państwa teksty.
Zapraszamy do odwiedzenia nowej strony internetowej Stowarzyszenia www.srkunfe.pl, na której dostępne są między innymi wszystkie biuletyny Stowarzyszenia.
Redakcja

Opinia Stowarzyszenia Rynku Kapitałowego UNFE do projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem systemu ubezpieczeń społecznych z 23 stycznia 2011 r.

Stowarzyszenie Rynku Kapitałowego UNFE w całości opiniuje projekt negatywnie.
W ocenie Stowarzyszenia proponowane zmiany w systemie emerytalnym nie są dostosowane do zmieniającej się sytuacji demograficznej i pogarszającej się proporcji między pracującymi a pobierającymi świadczenia. Celem projektu zgodnie z jego uzasadnieniem jest „ograniczenie tempa przyrostu państwowego długu publicznego” (str. 3) i narastania „jawnego długu publicznego, który zbliża się do II progu ostrożnościowego określonego ustawie o finansach publicznych na poziomie 55%” (str. 1). W ocenie Stowarzyszenia manipulacje statystyczne nie mogą podstawą do zmian w systemie emerytalnym i tak wprowadzane zmiany mogą być uznane za naruszające zasadę demokratycznego państwa prawa wyrażoną w art. 2 Konstytucji RP.
Zmiana źródeł finansowania przyszłych emerytur, poprzez zwiększenie części świadczeń finansowanej na zasadzie repartycyjnej i zmniejszenie części świadczeń finansowanej za pomocą instrumentów finansowych grozi brakiem możliwości sfinansowania świadczeń w części repartycyjnej przy mniejszej liczbie pracujących i większej liczbie emerytów. W efekcie zdaniem Stowarzyszenia proponowane zmiany można uznać jako zagrażające możliwości sfinansowania zabezpieczenia społecznego po osiągnięciu wieku emerytalnego na akceptowalnym społecznie poziomie w sytuacji jednoczesnego prowadzenia polityki antyrodzinnej i braku reakcji na starzenie się społeczeństwa. W uzasadnieniu do projektu w ogóle nie zawarto analizy aktuarialnej dotyczącej relacji między pracującymi a świadczeniobiorcami w okresie wypłaty świadczeń i poziomu składek, które miałyby być źródłem wypłaty obiecywanych dziś zwiększonych świadczeń z części repartycyjnej.
Zmiana proporcji między długiem jawnym, a długiem ukrytym jest działaniem pozornym powodującym narastanie zobowiązań państwa nie powodujących zwiększenie bazy podatkowej.
Przedstawiony projekt świadczy także o fiasku negocjacji z UE, która wbrew strukturze polskiego systemu emerytalnego odmawia uznania otwartych funduszy emerytalnych (OFE) za część systemu zabezpieczenia społecznego. W ocenie Stowarzyszenia OFE mogą być obowiązkowe jedynie, jeżeli zostaną uznane za element systemu zabezpieczenia społecznego określony przez ustawy na podstawie art. 67 Konstytucji RP. Zatem, w ocenie Stowarzyszenia, odmowa uznania przez Eurostat i Komisję Europejską OFE za część systemu zabezpieczenia społecznego jest sprzeczne także z art. 67 ust. 1 Konstytucji RP.
Wskazane w prezentacji Ministra Michała Boniego z dnia 24 stycznia 2011 r. oraz na str. 8-11 uzasadnienia do projektu zwiększenie ryzyka inwestycji OFE jest niekorzystne dla członków OFE, gdyż może przynieść obniżenie poziomu emerytur z części kapitałowej oraz zmienność tej części świadczenia w zależności od momentu przejścia na emeryturę, co może być dodatkowym argumentem za likwidacją kapitałowej części systemu w przyszłości.
Wbrew tezom w/w prezentacji Stowarzyszenie uznaje projekt nie za „racjonalną korektę” lecz za początek demontażu reformy emerytalnej.
Za błędne Stowarzyszenie uważa uznanie części repartycyjnej systemu za część kapitałową , co wprowadza w błąd co do źródeł finansowania tej części świadczenia.
W ocenie Stowarzyszenia wprowadzenie odrębnego subkonta w ZUS dla przesuwanej z OFE części składki emerytalnej nadmiernie komplikuje system i służy wprowadzeniu w błąd, co do charakteru zmian wprowadzanych w systemie (np. w w/w prezentacji element ten jest zaliczony do II – a więc kapitałowego filara reformy).
W ocenie Stowarzyszenia dziedziczenie składek zapisanych na w/w subkoncie w ZUS nie jest możliwe – w przeciwieństwie do rachunku w OFE – istnieją aktywa stanowiące pokrycie praw majątkowych wyrażonych w jednostkach rozrachunkowych. Na subkoncie w ZUS zapisane będą tylko wpłacone i zwaloryzowane składki, jednak składki te zostaną wydane na wypłatę bieżących emerytur, zatem na pokrycie zapisanych na subkoncie składek nie ma żadnych aktywów, a subkonto w ZUS nie wyraża żadnych praw majątkowych w rozumieniu prawa cywilnego, a jedynie prawa nabyte w rozumieniu konstytucyjnym do otrzymania emerytury wyliczonej w oparciu o te składki zapisane na subkoncie ubezpieczonego. Skoro zatem subkonto nie reprezentuje praw majątkowych, nie może ono być przedmiotem dziedziczenia.
Ponadto zapisanych na subkoncie składek nie można uznać za środki.
Projekt wpłynie negatywnie także na polski rynek kapitałowy, pozycję GPW SA oraz ograniczy popyt na polskie instrumenty dłużne, co może negatywnie wpłynąć na stabilność i rozwój polskiego rynku kapitałowego i finansowego oraz rozwój spółek i podmiotów finansujących się za pomocą rynku kapitałowego w tym jednostek samorządu terytorialnego emitujących obligacje oraz na rozwój rynku mieszkaniowego poprzez ograniczenie popytu na listy zastawne.
Proponowane zmiany w części dobrowolnej są nadmiernie skomplikowane, brak jest uzasadnienia dla wprowadzenia dodatkowej konstrukcji prawnej Indywidualnych Kont Zabezpieczenia Emerytalnego, które miałyby funkcjonować obok już istniejących Indywidualnych Kont Emerytalnych.
Cezary Mech - Prezes Stowarzyszenia
Paweł Pelc - Wiceprezes Stowarzyszenia









Stanowisko KK nr 3/11 ws. proponowanych zmian w systemie ubezpieczeń społecznych

Komisja Krajowa NSZZ „Solidarność” ocenia negatywnie zaproponowane przez Rząd RP zmiany w sposobie lokowania składki emerytalnej w systemie ubezpieczeń społecznych. Uważamy, że mają one służyć doraźnemu zabezpieczeniu potrzeb budżetu państwa, kosztem składek emerytalnych milionów Polaków, zaniedbując równocześnie działania na rzecz poprawy funkcjonowania systemu ubezpieczeń społecznych.
Przedstawione propozycje nie uwzględniają nieuchronnych zmian w strukturze demograficznej, a ich efektem będzie nadmierny wpływ polityczny na system emerytalny.
Nasze wątpliwości budzą też mało wiarygodne obietnice utrzymania dziedziczenia środków przekazywanych po zmianach w systemie ubezpieczeń społecznych na specjalne indywidualne konto w ZUS-ie. Potęguje je fakt, że warunkuje się to niewliczaniem tych środków do jawnego długu publicznego.
Komisja Krajowa NSZZ Solidarność nie zgadza się na jednokierunkowe zmiany, ograniczone w swym zasięgu do korekty w części lokowania składki przy jednoczesnym pozostawieniu modelu ustalania świadczeń w oparciu o zdefiniowaną składkę. Domagamy się szerokiej i kompleksowej debaty społecznej na temat funkcjonowania systemu ubezpieczeń społecznych, która powinna rozpocząć się od jego oceny, wskazania perspektyw i wypracowania szerokiego poparcia dla ewentualnych zmian.


Zarząd Stowarzyszenia Rynku Kapitałowego UNFE
Prezes – Cezary Mech
Wiceprezes- Ewa Tomaszewska
Wiceprezes- Paweł Pelc



Adres Stowarzyszenia:
Stowarzyszenie Rynku Kapitałowego UNFE
ul. Korzystna 7
03-623 Warszawa
www.srkunfe. pl
e-mail:
srkunfe@webpark.pl


Biuletyn Miesięczny

Stowarzyszenia Rynku Kapitałowego